广西首届“最美警察”推选开始，有请大家支持我县入围民警邓善军

【人物简介：邓善军，男，37岁，中共党员，大学本科，现任灵山县公安局旧州派出所负责人。2002年参加公安工作，先后在灵山县公安局那隆派出所、陆屋派出所、灵城派出所、新圩派出所和旧州派出所工作。在公安基层一线工作12年，曾荣立个人三等功3次，被评为2006—2010年灵山县法制宣传教育先进个人、2008-2010年钦州市平安建设先进个人、2012年“钦州精神”青年榜样提名奖、2011年度全区公安机关优秀社区民警、“阳光警察”、 2012年度灵山县“十佳好干部善执行”、钦州市公安机关人民满意警察，2013年度自治区优秀“村警”、钦州市“十佳村警标兵”、灵山县优秀人民警察等荣誉称号，2012、2013年连续两年获钦州市五一劳动奖章。】

    【人物格言：“我是一个农民的儿子，群众就是我最亲的亲人。我此生有幸当上一名警察，我就要用我毕生的努力、全部的心血为群众着想，为群众服务。”】

    “时刻把群众的需求放在心坎上，切实为群众排忧解难，是确保一方平安稳定的基础，也是人民警察的职责所在。”这是邓善军从警以后常说的一句话，也是邓善军在基层一线打击犯罪，积极做好群众工作，密切警民和谐关系的工作动力和精神支柱。这些年，“摩托战神”、“最美驻村民警”、“办实事的邓公安”的群众称誉成就了这位全区公安机关优秀社区民警、“阳光警察”、优秀“村警”的岁月辉煌。

    一、在县城打飞抢一线，邓善军唯一的信念，绝不能让群众的生命财产在我面前受到损失！他飞身擒贼得民心，获得“摩托战神”美称

2008年9月，灵山县公安局根据县城飞车抢夺案件攀升，严重威胁人民群众的生命财产安全，群众反响强烈的实际，立即从刑侦大队及县城周边派出所抽调精干警力成立了打飞抢便衣队，重拳打击街道飞车抢夺违法犯罪活动。

    灵城派出所选派了办案骨干民警邓善军加入了打击飞抢犯罪的便衣队伍。这样，那辆红色的男装两轮摩托车忠实地陪伴了邓善军近四年不平凡的战斗岁月，也记录了邓善军在打飞抢一线为了维护人民群众的生命财产安全忠于职守、舍身忘死的动人故事和惊心动魄、催人泪下的生死时速。

     2011年国庆节当天，邓善军带领打飞抢队员巡逻至灵城六峰路步行街时，发现两名男子驾驶一辆无牌摩托车抢走了一名女子的手提包。邓善军对队友说，我先追，你们随后跟来！他飞身跨上摩托车，开足马力，从双鹤岭方向到小南门再到解放街……，他紧咬目标，穷追不舍。他心里只有一个念头：一定要抓到他！在车子逼平嫌疑人车身的瞬间，他不顾个人安危飞身扑向目标车辆，成功地把两名嫌疑人扑倒。面对民警的合围，惊慌失措的歹徒选择了暴力反抗，丧心病狂地拔出尖刀猛刺，邓善军腿部、腹部多处受伤，鲜血瞬间染红了他的衣裳。但是邓善军忍住剧痛死死咬住歹徒不放。他的英勇无畏吓呆了歹徒，也深深地感动了路人，群众纷纷动手协助，两名悍匪最终被制服。从案发到嫌疑人落网仅仅半个小时！

     2009年11月间，灵山县新圩镇桂合丝厂附近路段连续发生的多起持刀抢劫案。12月4日凌晨，县局专案组在重点路段开展伏击，邓善军作为专案成员参战。一夜守候，直至清晨6时许，两名形迹可疑的男子驾驶一辆无牌红色男装摩托车出现在新圩加油站。邓善军与队友欲上前进行盘查之际，这两名男子有所醒觉，持刀顽抗企图逃跑。面对长刀，邓善军和队友毫无惧色，奋力穷追百余米后终于将两名犯罪嫌疑人抓获，当场缴获砍刀三把以及手机等赃物一批，并由此一举破获系列抢劫案件10余起。

    从2008年9月至2012年 8月打飞抢专项打击行动三年多，邓善军与队友共参与破获刑事案件260多起，其中“两抢一盗”案件190多起，共抓获违法犯罪嫌疑人180多人，其中逮捕150多人，为群众追回被盗车辆32辆、手机30多台，有效的遏制了县城飞车抢夺犯罪的势头。邓善军因此也被队友和县城百姓称为“摩托战神”。

    二、在新圩镇渌二村，他组建治安联防队，狠抓治安整治，打造了一个全县农村维稳工作的先进典范。他创新工作保民安，群众称赞“最美驻村民警”

2012年8月，邓善由打飞抢便衣队提拔调任新圩派出所副所长，还担任了渌二村委的驻村民警。他驻村后，积极拓宽工作思路，大胆创新，扎实开展“一村一警”工作，为进一步夯实农村群防群治工作基础创出了新的经验、走出了新的路子。不到一年的时间，邓善军将渌二村打造成为一个全县农村维稳工作的典范，还成为灵山县公安局警民共建文化联谊点，不但得到上级部门和领导的高度评价，广大人民群众由衷地称他为“最美驻村民警”。一是组建新圩镇首支村级挂牌的治安联防队。渌二村委会位于灵山县城东南面，距离县城5公里。由于渌二村位于灵山的城郊结合部，村里治安环境较为复杂,吸贩毒曾一度泛滥，盗抢案件多发。过去，如果你晚上要在灵山县城搭乘三轮车去渌二村，司机都会拒绝你，因为当时灵山人就有“夜不走渌二”说法。公安机关几度进行整治，但不久又反弹，直接影响了群众安全感满意度。

      作为新圩镇渌二村委的驻村民警，为彻底扭转村里治安的被动局面，邓善军积极创新工作方法，深入发动全村群众参与平安建设。首先指导成立了渌二村委治安联防队，成为了新圩镇首支村级挂牌治安联防队。邓善军当起了教官，队列、体能、擒拿、巡逻……仅3个多月，联防队就成为渌二村治安巡逻和防范的基础力量。联防队采取机动灵活的形式开展巡逻，及时排查村中矛盾纠纷，配合有关部门排查、化解、处置各种不稳定因素，有效地解决了农村治安巡防工作相对比较簿弱、警力不足等严峻问题，对维护农村地区治安稳定发挥积极的作用。

      在邓善军担任渌二村委的驻村民警期间，治安联防队共入户发放法制教育宣传资料500多份，协助派出所抓获犯罪嫌疑人6人，化解矛盾纠纷10多起，渌二村治安环境得到了很大的改善。

    二是整治毒品违法犯罪的突出问题。渌二村最突出的问题是毒品违法犯罪，整治毒害得从“心”开始。2012年冬，邓善军带着联防队员对在册的吸毒人员进行了家访，建立吸毒人员监管沟通渠道。“别小看这种家访，对毒害的整治有很大的帮助。”邓善军说，以前吸毒人员在村里三五成群地游荡，有的还当众吸毒，群众避而远之。但通过邓善军和联防队员的家访以后，村里的吸毒人员变少了。“从2013年6月以来，这里实现了零发案。”新圩派出所所长韦沛耀说。

    不仅如此，为帮助吸毒人员彻底的远离毒品，脱掉“粉仔“的帽子，回归社会，邓善军还积极走访吸毒人员家庭，针对每个人的实际情况坚持不懈地做着他们的思想工作，为他们联系工作，找回生活的希望和信心。

    渌二村村民覃某自2010年吸食毒品以来已经有了3年的吸毒史，期间2次被家人送去强制戒毒所戒除毒瘾，都难以成功。邓善军了解到这一情况，每半个月都要到覃某家里对他进行家访，耐心谈心和开导。覃某说：“邓所长每半个月就会来一次家里开导我，家里现在上有老下有小，吸毒不仅会害得我身体垮塌，还会家破人亡，他鼓励我坚持戒毒，找份稳定的工作，自食其力，重新回归社会，我很感动。”

   但是，被大家熟知的吸毒人员又如何能轻易找到一份稳定的工作？鉴于这个情况，邓善军积极牵线，联系了正在经营鱼塘和养鸭场的渌二村村委团支书邓正钦，希望他能接受覃某到他的养殖场工作。邓正钦作为团支书也积极帮助着这个想要重返社会的年轻人，同意了邓善军的建议，聘用覃某在养殖场工作。自此，覃某每天早起放鸭喂鱼，认真完成自己的每一项任务，用自己的实际行动打消了大家疑虑，现在还成为了养殖场的股东之一。

    三是“三件宝”有效调处群众各类矛盾纠纷。作为派出所的领导，邓善军的足迹几乎踏遍了新圩镇的每一个角落。一张和蔼可亲的脸、一张能说会道的嘴，一颗真诚细致的心，成了邓善军做群众工作迎刃而解的“三件宝”。   

    2013年5月21日，邓善军来到渌二村委会开展走访工作。听村委干部反映，村民邓某与覃某因农田灌溉引水问题发生口角，后被覃某用手中的铁铲推到，致使邓某部受到轻微伤，两人因此产生矛盾并随时有激化的可能。虽经村干部多次调解均没有成功。在了解事情的来龙去脉后，邓善军召集双方当事人到渌二村委办公室进行调解。刚开始，由于双方积怨较深，都不肯对此事作出让步，且伤人的覃某态度尤其强硬，一度造成调解工作无法正常进行。邓善军马上转换调解策略，首先和邓某聊起了家常安抚其情绪，缓和邓某对该事件的态度，然后从情理、法理的角度对双方进行了耐心细致的教育。最终邓某作出让步，只要求覃某道歉及赔偿其医药费。随后邓善军又单独同覃某进行法律教育，指出其伤人一事的严重性。覃某也意识并承认了自己的错误，同意赔偿300元给邓某作为医药费。就这样，这起纠纷案件在驻村民警邓善军和村委干部的努力下得到了圆满的解决。

    在新圩工作不到一年，邓善军就亲自成功调解治安案件、化解矛盾纠纷50余起。群众说，邓所长说话有理有据，合情合法，耐心细致，不得不服他。

如今，在新圩镇渌二村委会办公室的墙上，仍然悬挂着当年驻村民警邓善军的警务公开牌。村支书覃俭帮告诉我们，邓善军虽然调到旧州派出所工作了，他用自己全心全意为人民服务，切实为群众排忧解难的实际行动，让渌二村的村民永远记住了这个时刻把人民群众的需求放在心坎上的人民警察。他永远是我们渌二村的驻村民警。把他的警务牌挂在村委会，也正好说明了群众对邓善军的特殊感情：人走了茶不凉。

     三、在古城旧州，他紧扣民意找准工作突破口，迅速提升公众安全感满意度。他真情服务解民忧，群众爱称“办实事的邓公安”

    2013年11月，邓善军由灵山县公安局新圩派出所副所长调任旧州派出所负责全面工作。旧州是古隋朝钦州州府所在地，故有“古城”之称。旧州镇以客家人居多，当地群众宗族观念比较严重，民风彪悍，农村治安情况较为复杂。为了创新旧州镇农村治安管理工作模式，积极构建和谐警民关系，邓善军逐步实施了“村警报告制度”、治安管理“三联动”、关心服务群众“四心法”等密切联系群众的办法和措施，短短数月时间，旧州的治安形势有了明显好转。

               

（一）主动挑起驻村民警重任，半年改变治安复杂状况

    旧州镇长基村委治安环境曾一度较为复杂，吸毒人员违法犯罪问题尤为突出，导致村里的盗抢犯罪频频发生，面对如此严重的吸毒以及犯罪问题，群众不敢说，村委也不敢管。

为了能够更准确地掌握全镇的村情民意，彻底改变治安环境复杂现状，作为派出所的主要负责人，邓善军主动担任了长基村委的驻村民警。

1、首创“村警工作报告制度”，有效拉近与群众沟通联络的距离，密切了警民关系。

    邓善军驻村后，首创了“村警工作报告制度”，定期主动向群众报告派出所的工作和自己驻村的工作开展情况，同时认真诚恳征求群众的意见和建议。邓善军报告会的地点除了在村委会外，往往因地制宜设在田边地头、房前屋后，每场参加人数由最初的十几人发展到数十人之多。驻长基村半年多时间，邓善军共组织召开了30多场报告会，与千余名群众促膝交谈，收集意见建议50多条。

    “我这个孙子的情况，可不可以办入户啊？”

    “能不能进村时顺便帮村民领取身份证？”

    “希望所里民警多来我们村，不光白天见、晚上也要来。”

       ……

    邓善军收集村民这些建议过后，大都有了回音，得到了落实。这样，越来越多的群众主动参加了邓善军在村里的工作报告会，邓善军驻村的举止让村民对派出所民警有了新的看法：邓善军不摆架子，不讲空话，是办实事的警察。

    邓善军赢得了群众的信任，群众都愿意与他交朋友，讲知心话。驻村刚半年，村里的群众就主动向他提供违法犯罪线索20多条，协助破获各类案件7起，抓获违法犯罪人员10多人。

    由此，邓善军很快打开了长基村的工作局面，主动掌握了公安工作的主动权。只要邓善军出面调解纠纷，很快就能解决好。2013年12月，邓善军到村民覃四哥家走访时，覃四哥的态度生硬，满口怨言，还对着邓善军说了一些“难听”的话。原来，覃四哥因为修水沟的事情与村委发生了矛盾，他担心动工会影响到他家的房子，有渗水入屋的风险。邓善军得知后便主动协调，向覃四哥说明修水沟的必要性，希望得到支持。但覃四哥气在头上，误会邓善军是站在村委一边说话。面对覃四哥的“出言不逊”，邓善军并没有生气，他还是轻声细语地分析了修水沟不但对覃四哥家没有影响，反而有助于排泄他家旁边的积水，是件好事。邓善军的话让怒气冲天的覃四哥很快冷静了下来。在水沟修通之后，果然屋后的积水没了，覃四哥担心的事情并没有发生。再次见到上门走访的邓善军时，覃四哥主动表达了自己的歉意。

    2、推行治安管理“三联动”，组建农村治安巡防队，夯实农村治安管理基层基础

邓善军到旧州镇走访群众后，深知旧州历来宗族观念比较重，群众有了事情，往往不是走司法途径，大多是通过宗族势力来解决，造成当地治安隐患多、矛盾纠纷多、群众怨气多的局面。另外，自上世纪90年代开始，长基村到外省务工人数逐年增多，相当一部分人在外地染上毒瘾后返乡，导致村内吸毒人员增多，严重影响了村里治安环境，盗抢犯罪案件尤为多发，公安机关虽然几度组织对长基村开展治安整治，在严打高压之下虽然有一时的平静，但之后仍然出现一些反弹现象。

    面对严峻的治安形势，邓善军深知，仅凭一己之力是不可能迅速扭转长基村的治安状况，要有效的扩大自己治安管理工作的效能，就必须将各种可依靠力量吸引在自己周围辅助开展工作，产生“以一当百”、“以一当千”的效应。因此，邓善军推行了农村治安管理工作“三联动”，即：一是联动村委干部；二是联动治安积极分子（如退伍兵、老党员、热心公益的群众）；三是联动留守妇女，充分发动群众，广泛依靠群众，大力加强农村基层基础建设，决定在长基村建立了一支配合自己工作的治安辅助队伍。

2014年3月，长基村委治安联防队正式挂牌成立，共有队员22名。其中，10位思想政治素质高，责任心强，在村民中有一定威信的女同志，也踊跃参加了治安联防队，并喊出了“长基是我家，维护长基治安就是维护自己的家”的口号。为了使这支队伍拥有持续的生命力和影响力，邓善军在“正规化”上花了动了脑筋。除了筹集资金统一服装、购置装备之外，邓善军还亲自当教官开展岗前培训。在邓善军短时间的悉心指导下，治安联防队已经成为了一支有组织约束有实战能力的辅警队伍。   

联防队在村里开展工作有声有色，他们采取徒步巡逻、摩托车巡逻等机动灵活的形式进行巡逻，及时排查村中矛盾纠纷，配合有关部门排查、化解、处置各种不稳定因素，入户开展禁毒、消防以及安全防范宣传。经过几个月的群防群治工作,群众的法律意识得了提高,村民对禁毒方针政策和毒品危害知晓率达98%，被管控起来的10几名吸毒人员,目前情况稳定,没有发现有违法行为，长基村的治安状况明显好转。邓善军驻村半年多，长基村实现了盗抢案件零发案、无新滋生吸毒人员、群众安全感明显提高。

邓善军还在走访群众中了解到在长基村委附近的“鸭子塘”山岭，经常有吸毒人员聚集在此吸毒。之前，派出所也三番四次地开展清查打击，但该处的地理环境开阔，便于吸毒人员逃避打击，查处难度较大，群众意见很大。为了整治毒害，邓善军带领旧州派出所民警通宵达旦在“鸭子塘”周边蹲点伏击，并成功抓获10多名吸毒人员，同时发动村民拆除了“鸭子塘”一处吸毒人员时常藏身的临时屋棚，使他们无处藏身。经过重拳打击和整治，长基村委一带的涉毒违法犯罪活动得到了有效遏制。2014年以来，全镇共集中收戒吸毒人员53人；发盗抢案件3起，比去年同比下降了80%。

如今，村里的联防队员对自己的工作有了认同感和自豪感，干劲非常足。一位联防队员说：“邓所长驻村后，为我们撑了腰、壮了胆。以前我们遇到违法行为都不敢管、不想管，现在我们会理直气壮地站出来好好管！”

（二）“三把火”及时解决群众关注的焦点问题

    在旧州派出所民警的印象中，邓善军平日里讲的最多的一句话就是：只有真正了解群众想什么，才能正确决定我们该干什么。

邓善军到旧州后，走访调查、收集意见成了他平时的一项重要工作。他经常深入社区、村委调研，与人大代表、政协委员、镇村干部、学校老师、群众代表等进行座谈，以认真诚恳的态度向社会各界征询对社会治安和公安工作的意见，了解群众最迫切的需求。到任后仅半个月时间，他就收集了群众意见建议30多条，他和派出所民警认真整理群众的意见和建议后，很快就群众比较关心的三件热点、难点问题展开了治安整治行动。

     一是严厉清查非法改装摩托车飙车一族的违法行为，还群众一个安全祥和的生活工作坏境。针对旧州镇经常有一些社会青年驾驶非法改装的摩托车在镇内高速穿插行驶，除了制造噪音外，还造成很大的交通事故隐患，对此民怨极大。2013年底，派出所统一组织开展了整治非法改装摩托车专项行动，严厉打击非法改装摩托车、非法“飙车”、无牌无证等违法行为。邓善军亲自率领民警采取巡逻和设置固定执法点的方式开展整治行动，到镇上多个街道口严格检查，坚持露头就打，做到发现一辆，坚决查处一辆，拆解一辆，不留后患。此次行动共查获非法改装的摩托车42辆，整治效果显著，受到了广大群众的一致好评。

二是清理占据校门出入通道的摆卖摊点，还学校孩子们一条安全畅通的道路。学生安全问题的群众最担心的问题之一，特别是中心小学学生上学放学出入校门的安全问题，家长们牵肠挂肚。邓善军根据群众反映的意见，亲自到学校门前实地调研。的确，旧州中心小学的校门前摊位几乎占据了校门的出入通道，给学校师生出入造成拥挤。以前虽然有职能部门管过、也治理过，但摊主们都以“习惯成自然”很快恢复原样，整治收效不大。想要彻底解决这个问题还须在思想根源上想办法。邓善军主动找到镇城管、工商和街道居委会讨论解决办法，又联系了摊位业主代表在校门前开了一个“现场会”，他让摊主们亲自走走孩子们每天上学都要走的这条路。邓善军这招特殊的体验让这些摊主们有了深刻的启发，最终，业主们很快服从了城管部门的统一规划，还了学校孩子们一条安全畅通的出入道路。

    三是及时解决旧州街道交通严重堵塞问题，还百姓一个井然有序的交通环境。旧州古城大桥是连接旧州古城与新城的交通要塞，每逢赶集的日子和春节、国庆节假日期间，因小摊贩占道经营、车辆无序停放的情况屡见不鲜，短短不足百米的桥面和街道，却停了几公里来往车辆，致使旧州镇中心的交通堵塞非常严重，有时一堵就是五六个小时甚至更长，群众不堪烦扰，意见较多。针对旧州镇街道交通拥堵的实际治安情况，今年春节期间，邓善军带领派出所民警和协警以及各村委团支书加强了阻塞路段站岗执勤，开展人口密集地区的巡逻、道路交通的及时疏导，以及应急处置突发事件，保证了春节期间道路的通畅有序，为旧州的百姓和往来人员营造一个井然有序的交通环境。

   “看来，我们的意见没白提，派出所真的重视了。”

   “派出所这位领导是个办实事的人。”

如今在旧州，邓善军这位派出所的“新官”再次用实实在在的工作成绩赢得了老百姓交口称赞的良好口碑。根据钦州市2014年乡镇公众安全感满意度测试结果显示，旧州镇由原来的排名55位跃升到第 31名，提升了24位，全镇公众安全感、满意度显著提高。

   （三）带着“四心”为群众，真情实意换民心

    邓善军在长期联系群众工作中总结了自己“门道”，就是联系和服务群众要时刻带着“四颗心”，即诚心、公心、爱心、虚心。特别是他担任新圩派出所副所长和旧州派出所主要负责人以后，每到一处做群众工作，他都带着真情实意，把群众当成自家人，把群众的事当成自己家事；在执法办案、调处纠纷过程中一碗水端平，以理服人；想群众之所想，急群众之所急，特别是对一些弱势群体，帮助解决实际问题和困难；听得进群众的意见和牢骚，始终笑脸相迎，与当地群众建立了浓浓的“警民鱼水情”。

    2013年12月16日，邓善军冒着严寒来到旧州镇沉木村委会沉北队，村中有一位老人吸引着邓善军的目光，老人在寒冷的冬天里竟然没有穿鞋，双脚被冻得通红。他立即向群众打听，知道这位老人叫李伯，已有76岁高龄，是村中的特困户，还知道老人平时最喜欢穿的鞋子是解放鞋，却舍不得买一双穿。回到镇里后，邓善军特意买了一双棉鞋和一双老人喜欢的解放鞋。次日一大早，邓善军便把两双鞋子及时送到了老人家中，并让老人立即穿上保暖，让老人感激不尽。

    邓善军常说，我本来就是农民的儿子，我了解百姓的苦楚，我们不能因为职位的改变而忘了本！我们要时刻把群众的利益、群众的困难放在心坎上，为群众排忧解难。

    2013年底，邓善军来到了沉木村委会87岁高龄的老人张福英家走访，了解到了老人独自带着3个孙儿生活，儿子多年前已亡故，家中没有成年劳动力，没有经济来源。婆孙四人仅靠低保维持着生活，生活捉襟见肘，房子非常破旧。镇政府正在帮助她落实旧房改造事宜。邓善军回来后把此事记在了心中，每次到沉木村他都要到这位老人家里走走问问。为了婆孙4人早日住到新房，他发动旧州派出所民警捐资购买了沙石和红砖送了过去。在多方努力之下，张福英老人于2014年春节前终于搬迁了新家，一家人过了一个幸福安祥快乐的春节。

这些为民小事很快在村里、镇里不胫而走。此后，旧州的群众每逢见到邓善军来村里，或在镇里见到邓善军，都亲切称呼他为“邓公安”。