[党旗高扬铸辉煌]我县以党建统揽全局推动跨越式发展

都是知书

　　刚刚过去的2015年，县委在自治区党委、市委的正确领导下，以党建统揽全局，紧紧围绕“以工强县、扩城促商、特色农业提升、社会管理创新”四大工作重点，坚定不移稳增长、保民生、促改革，奋力推动全县经济社会科学发展、和谐发展，各项事业都取得了新的进展和成效，为实现“十二五”奋斗目标奠定了坚实基础。

　　——抓落实、扩总量，综合实力持续提升。去年以来，县委积极应对经济下行压力加大等严峻挑战，落实稳增长系列措施，从服务企业、加快发展商贸服务业、稳定房地产、扶持交通物流、扩大投资、创新融资模式、强化财政支持、简政放权、保障机制等9个方面，提出了我县确保经济稳增长的43条精准政策措施，严密组织开展“项目推进攻坚年”、“工业建设攻坚年”、“城镇基础设施建设攻坚年”的“三个攻坚年”活动，综合实力和竞争力持续增强。预计全年生产总值完成216亿元，增长11%；财政收入10.6亿元，增长3.81%；固定资产投资140亿元，增长21%；规模以上工业总产值216亿元，增长25 %；社会消费品零售总额91亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入26860元，增长10%；农民人均纯收入10170 元，增长13%。
　　——抓服务、解难题，工业强县取得新成效。坚持工业强县战略不动摇，深化“工业建设攻坚年”活动，通过开展“一线工作法”、“专家百人团进千企服务”等活动，切实为企业解决用地、融资、用工等方面难题。一是落实企业帮扶政策。对6家企业、9个项目进行重点帮扶，帮助企业解决各种困难问题9大类100多个。如天山微电子公司通过政府平台融资1900万元；永盛铁合金有限公司已获得财政用电补贴38万元，并实行先用电后缴费的优惠；对广西陆屋欧亚糖业有限公司给予缓缴养老保险费约170万元的扶持。二是加快企业改制上市步伐。目前，绅宝制衣、华东冷气2家公司已在深圳前海股权交易所挂牌；名香园、威龙、三木等3家公司已在广西北部湾股权交易所挂牌；宇峰、百强、万山、天山等4家公司已与券商签订了挂牌服务协议。三是加快实施“惠企贷”工作。去年以来，我县开展“惠企贷”涉及企业14家，拟贷款金额1.3亿元，目前已获贷款近4000万元。共协调银行向企业放贷各类资金33.52亿元。四是突出推进一批工业项目建设。投入资金1.52亿元，统筹推进武利镇农民创业食品产业园基础设施、伶利至陆屋公路陆屋临港产业园段改线、灵山电子信息产业园30米市政道路等一批园区基础设施建设。骄丰化工、铭和金属制品二期、金腾木业等一批重点工业项目和华东冷气、广源置业实木家具等一批工企业生产线竣工投产。预计全年规模以上工业总产值216亿元，增长25 %。

　　——抓项目、强基础，城镇综合承载能力进一步增强。一是抱团推进重点工作和重点项目建设。深化县四家班子“抱团”推进重点工作机制，精选出24项工作列入县委、县政府全年重点推进工作，并强化措施、人力等保障，从各镇各单位抽调300多人投入重点工作，确保重点工作加快推进。开展“项目推进攻坚年”活动，全年统筹推进总投资500万元以上重点项目230个。二是加大城镇基础设施建设力度。着力推进县城、陆阳新城等“产城联动”综合体建设。荔香大道一期、城北环路、华源路、海岩路、旧城区供水管网改造等一大批重大市政项目快速推进，开工建设荔香大道二期、石塘镇污水处理厂等一批城镇基础设施项目和湘桂?盛天名城、城市春天、金元国际等一批重大房地产项目建设。三是加快发展商贸物流业。重点推进大型农产品综合交易市场、茶叶产业城2大业态市场建设。大力发展“互联网+”新业态，建设了灵山县三科电商创业园并出台扶持政策，目前首批已进驻了天下网购商城、千年电商公司等10多家电商企业。四是大力发展旅游业。举全县之力推进“广西特色旅游名县”创建工作，聘请国内顶尖旅游规划团队为我县量身打造，大芦古村、锦泉生态旅游度假村二期、烟霞山景区等旅游项目建设稳步推进。全县共接待国内旅游人数190万人次，同比增长23.3%；创国内旅游收入20亿元，同比增长32.7%。

　　——抓特色、促升级，农业产业化水平进一步提高。继续培大桂合丝、宇峰、园丰、龙三钱等重点龙头企业和扶强荔枝、茶叶、霸王花、番石榴、养殖龟鳖蛇鹿等各类农民专业合作社。去年全县新建11个规模标准化奶水牛养殖场，预计全年水牛奶产量2.37万吨，增长16.9%；人工养蛇存栏量265万条，出栏量196万条。通过举办“荔枝节”、产销对接会等活动，提升全县优势农业产业知名度和市场竞争力，全年荔枝产值同比增加1.5亿元。着力推进现代农业核心示范区建设，三隆番石榴示范区、旧州新湾粉葛示范区、龙武观光农业示范区等现代特色农业（核心）示范区发展已初具规模。扎实推进“美丽灵山.生态乡村”活动，目前已建设竣工“村屯绿化”示范村90个，占任务的100%；确定全县“村屯绿化精品村”32个，已下达到位专项建设资金905万元。

　　——抓法治、惠民生，社会各项事业全面进步。出台了县委《关于全面推进法治灵山建设的实施意见》。突出抓好社会治理能力建设，实现对农村动态环境下社会治安有效控制，各类矛盾纠纷调解成功率达96%以上。建成投入使用“三所”及武警中队营房。进一步完善综治信息化平台，加大对“大群防”综合体系的建设。目前，全县共建设综治工作站409个，警务室409个，调解室409个，行政村（社区）覆盖率均达到100%；治安巡防队412支（其中装备较完善的143支），覆盖率100%。严打违法犯罪，持续保持对黄、赌、毒及“两抢”等违法犯罪的高压态势。出台实施《灵山县安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》，全县安全生产形势持续向好、社会大局和谐稳定。

　　突出推进精准扶贫攻坚。严格按照“四个切实、六个精准”要求扎实有序开展精准扶贫攻坚工作。全县共派出第一书记169人，精准识别工作队员2981人，其他机动工作人员7336人进村入户进行精准识别工作，计划投入资金480万元（已落实到位300万元），投入物资折合300万元。本次精准入户共调查123638户农户。目前，全县精准识别贫困户贫困村工作已进入查漏核实录入评估评议分阶段，预计到自治区统一时间节点（即2016年1月16日），全县精准识别贫困户贫困村工作全面完成。深入引导开展民营企业扶助贫困村活动，目前全县37家民营企业结对扶助了18个贫困村。

　　持之以恒抓好社保、卫生、教育、民政、住房保障等为民办实事工程，全力提升人民群众幸福感。我县2015年为民办10件实事共58个子项目，计划总投资18.48亿元。各项社会事业统筹推进，共实施中小学幼儿园建设项目430个，总投资46992万元。

　　——抓改革、激活力，各项重点领域改革稳步推进。按照中央、自治区、市改革工作部署，加大重点领域和关键环节改革力度，全面深化改革工作有序推进。一是提前完成政府部门权力清单和责任清单编制工作，全县纳入权力清单清理范围的50个单位共梳理出现有行政权力事项4858项，共清理了权力事项1553项，保留权力事项3305项，精简优化率达31.97%；明确主要职责490项，具体工作事项1825项，建立事中事后监管制度254项。二是大力推进行政审批制度改革。积极推进行政审批事项“接、放、管”工作。目前，我县县级保留行政审批事项254项，精简审批条件96个，精简申请材料205项，精简审批环节168个。去年承接自治区下放审批事项52项，对全县295项非行政许可审批事项进行了清理，其中取消127项，调整为其他权力事项168项。去年8月份，我县在全国地方行政审批制度改革工作座谈会上作了经验介绍。三是乡镇“四所合一”改革全面铺开。在总结完善新圩镇、檀圩镇试点完成基础上，进一步在全县全面铺开。目前，县直有关职能部门已经下放部分行政审批事项到各试点镇，各镇（街道）国土规建环保安监所人员已经全部办理入编手续，人员编制实行实名制管理；四是有序推进县人民政府机构改革。重新组建了县卫生和计划生育局、县文化体育广电局、县食品药品监督管理局；县工商局和县质监局调整为县人民政府工作部门。镇改办、村改居工作扎实推进，撤销了灵城镇设立了灵城、三海2个街道，机构人员已到位，各项工作正常开展。五是农业和农村体制改革步伐加快。推进武利、文利、三隆、旧州4个镇的土地确权工作。武利、文利两个自治区试点镇已经完成承包关系调查的村委会34个，占总村数100%。完成测量面积64872亩，占二轮承包耕地面积100.7%。加快农村土地流转，全县农村土地经营权流转面积95.82万亩。六是社会事业体制改革进一步深化。公立医院改革全面推进，实现了药物零差率销售，县第二人民医院已列入第三批县级公立医院改革。文化体制改革迈出新步伐，县粤剧团（文工团）成功转制为企业，并成立了荔香演艺公司。

　　——抓作风，强基层，党的建设彰显活力。始终坚持党要管党，从严治党，努力提高党的建设科学化水平，为全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

　　“三严三实”专题教育扎实推进。按照中央和自治区、市统一部署，县委常委带头开展专题学习研讨、带头讲党课，把学习贯穿专题教育始终。坚持问题导向，县处级以上党员干部聚焦不严不实问题，列出了问题清单、建立了整改台账。活动开展以来，县处级以上党员领导讲授党课共31场次，完成了3个专题集中研讨，其中重点发言24人次、交流发言或书面发言74人次。查摆出的141个“不严不实”问题得到切实整改，有效解决群众反映的难点热点问题108个（件）。在全县深入开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治，梳理排查出乱作为不作为等问题148个，已整改落实88个，批评教育、诫勉谈话60余人。

　　加强干部队伍和基层组织建设。坚持以实绩用干部，严格把好动议关、推荐提名关、考察识别关、酝酿决定关和任职试用关，选好用好人。特别是创新并坚持适岗挂职选人用人，年内以公开选拔的方式面向全县遴选优秀干部进入乡镇科级领导队伍, 按照职位数1:2的比例,安排32人挂任镇长助理。大力实施“一把手”工程，从严从实抓好基层党建。统筹安排建设资金1697万元加快“一站一中心”建设。目前，全县建设了86个党建工作站、409个党群服务中心，实现全县行政村（社区）全覆盖。建立基层党建工作考核评价体系，探索推行“1＋Ⅹ”党建考核积分制，形成述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的导向。完成了48个软弱涣散村级党组织的整顿转化。完成了291个“两新”组织党组织设置，扩大了党组织的覆盖面。全面推行党代会年会制。县、镇党代会年会制实现全覆盖。

　　严格落实“两个责任”。县委常委会认真落实党风廉政建设主体责任。加强领导干部廉政谈话，县委主要负责人集中约谈各镇党委书记、镇长和县直部门党组书记、局长共3次77人，县委领导班子成员共约谈分管或联系部门领导干部110多人次；创新县纪委监察局派驻机构管理模式，实行统一管理集中办公，探索实行了乡镇纪委分片协作工作方式，努力实现监督全覆盖，有力推动党风廉政建设“两个责任”落实和反腐败工作。

　　狠抓“四风”整治。扎实开展各项专项整治活动，确保中央八项规定精神真正落到实处。强化厉行勤俭节约的监督，严格控制、压缩各级党政机关“三公经费”。全县无超标准使用办公用房情况，干部职工违规多占住房已全部进行了清退，全县公务用车购置费用同比下降83.95%，公务接待费用同比下降45.76%。在查处发生在群众身边“四风”和腐败问题方面，全县信访举报12件，完成初核12件，立案查处5件，给予党纪处分5人，已送司法机关处理3人；开展新农合基金等民生资金专项整治方面，全县主动进行清退的新农合定点村卫生室810个，清退违规金额742万元。

　　扎实抓好宣传思想文化工作。牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，深入宣传社会主义核心价值观，加强舆情监测、收集、研判和处置工作，深入推进文明创建，巩固健康向上的主流舆论。全县共有3人获登“中国好人榜”，1人获第三届自治区道德模范。一年来，全县在中央、自治区、钦州市三级党报（电台、电视台）及主流网络新闻体刊播稿件2800多篇（条）。

　　积极推进民主政治建设。加强人大、政协和统战工作。加强和改善党对群众团体的领导，支持工、青、妇等人民团体依照法律和各自章程开展工作，不折不扣地贯彻落实党的民族宗教政策，民族、宗教、侨务等工作上了新台阶。（梁言）

　　核发：梁刚　　发布：宁乃超

来源：灵山县电子政务信息中心