“大组织”带动“小草根”

秋盛

2011-08-05 08:39   来源：南方日报   作者：李强
　　作为一个有近10年社区服务经验的社会团体，广州义工联近日筹措5万元启动“青苗计划”，以项目合作的形式，从各类义工组织申报的项目中挑选了11个社区义工服务项目予以资助，其中包括5个没有注册登记的草根义工组织。这样以“大组织”带动“小草根”的做法相当于社会组织购买社会组织的服务，在广州社会组织发展过程中尚属新生事物。

　　11个社会组织获3000元至5000元资助

　　“青苗计划”面向广州市12区（县级市）义工协会、各街道社区（家庭）综合服务中心义工队、依法成立的社会服务机构以及草根社区义工组织征集公益项目进行资助。资助的合作项目包括帮困助残、敬老扶弱、治安环保、科普卫生、司法矫治、文明创建等社区义工服务；资助额度分为三类：一类资助项目2个，资助金额5000元，二类资助项目4个，资助金额4000元；三类资助项目6个，资助金额3000元。广州市义工联将根据项目的现实意义、可行性和可持续性、参与性、创新性、资金需求五方面对申报的项目进行筛选。截至申请结束，提交申请的义工组织共16个，符合资助要求的有11个。

　　广州市义工联根据不同的资助对象采取两种监督形式：一是根据签订的协议书开展监督，对依法成立、已具有法人代表的社会组织，义工联将与其签订资助项目协议书，要求签订方按照协议书履行每一项条款，并在活动开展结束后书面汇报活动情况；二是财务申请，对没有正式法人代表的草根社会组织，义工联先对其成功申请的该笔资金进行财务托管，再由申请组织根据服务项目总方案里的财务预算，逐个项目进行财务申报。

　　培育“草根”组织发展壮大

　　据广州市义工联有关负责人介绍，长期以来，从事公益慈善、社会服务的社会组织，尤其是扎根于社区的草根义工组织，由于本身组织架构规模小、缺乏项目经费、运营资金等发展举步维艰，甚至被拦在“合法登记”的门槛之外。很多草根义工组织因为没有正式登记的社会团体身份，往往难以争取到赞助，享受不到政府有关优惠政策，常因项目经费和运营资金不足而中途停止开展服务。广州市义工联与部分草根社会组织共同开展社区义工服务，将缓解它们发展面临的困境。

　　这位负责人表示，对于广州市的1443个社区，广州义工联的社区义工服务资源不可能全面覆盖并触及每一个有需要的角落。而草根义工组织对自己所服务社区的人文环境、服务对象情况十分熟悉。义工联借助草根义工组织，不仅可以策划出更多贴近居民需要的社区服务活动，还可以吸收更多草根义工扩大社区服务的覆盖范围，打造有较大社会影响力和社会效益的义工服务项目品牌。

　　在资助的同时，义工联还会对这些获得资助的草根组织进行项目管理、财务管理等一系列培训，让草根社会组织学会构建内部管理机制、完善内部工作规章，从而把它们培育成为能够独立运行的社会组织，然后逐渐发展壮大，成为政府公共服务和社会管理的左膀右臂。

　　南方日报记者 李强

　　通讯员 朱小曼