春风化雨润物无声-----灵山县加强和创新社会管理纪实

本地资讯

春风化雨润物无声-----灵山县加强和创新社会管理纪实

    灵山县，广西第三大、北部湾经济区第一大人口大县。

    外地人看灵山，经济“活”是最为亮丽的名片：“十一五”时期，连年荣获“全国最具区域带动力中小城市百强”、“全国最具投资潜力中小城市百强”、全国县域经济基本竞争力“中国西部百强县”、全区县级招商引资一等奖等殊荣。

    灵山人看灵山，社会“和”是最为舒心的风景：5年来，刑事发案、群体性事件、信访总量、生产安全事故持续下降，喜获“全区科学发展进步奖”。

    “经济活，社会和”,在经济快速发展期同时也是矛盾凸显期，灵山交出一份和谐发展的优异答卷。
    奥秘何在？

    “经济发展与社会和谐稳定始终是相互促进、相辅相成的。灵山实现科学发展、和谐发展，不仅要在经济发展上走在前列，而且要在社会和谐稳定上走在前列。”市委常委、灵山县委书记潘雪红说。

    以人为本：“网格”党建打牢和谐根基

    “这是沙井村祥宝家私厂、这是东盛手工艺品加工厂、这是养鸽场、这原来是个私炮生产窝点……”9月12日，中秋佳节，灵山县檀圩镇沙井村支书劳德泽激动地向到访的记者介绍。

    一年前，这个村还是个产业结构单一，非法生产烟花爆竹久治未绝的村。2010年8月22日，沙井村一村民在家中使用氯酸钾非法生产爆竹半成品时发生爆炸，造成7人死亡、10人受伤。就这样，这个普通的小山村成为各界关注的焦点。

    8月25日，事故发生后三天，一项“结对共建安全富裕和谐村”活动在沙井村悄然展开。为彻底整治非法生产烟花爆竹行为，引导群众更快地转产致富，灵山县委、县政府决定由县委组织部牵头，组织16个机关党组织的70名党员与沙井村16个村民小组党员群众开展共建，“一对一”结对帮扶。

    点对点帮扶，一促一落实。昔日黑暗的私炮堆置房变成今日宽敞明亮、管理规范的企业厂房，无声地印证着这个“私炮村”的蜕变，也成为灵山县加强和创新社会管理服务工作的一个缩影。“加强和创新社会管理，必须突出解决社会管理源头性问题，必须充分发挥基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用，坚持把创新党建、带好队伍作为第一保障，大力推进党组织全覆盖，实施网格化、组团式管理服务，把党组织建在群众生产生活第一线，把党员干部推到服务群众的最前线，把困难矛盾解决在萌芽状态。”灵山县委常委、组织部长潘胜考说。

    迄今，该县516个县、镇部门党组织与598个村、社区、非公经济组织、新社会组织、中小学校建立结对关系；8618名机关党员干部与8939名农村党员、群众结成帮扶对子，一张严密党建网格织造完善的服务网，成为加强和创新社会管理“无形的手”。精细管理：春风化雨润物无声“多亏了外来务工人员子女入学绿色通道，我家小孩终于能在我们身边生活学习了！”石塘镇合浦县籍老板李伟庆激动地对记者说。

    今年年初，李伟庆在朋友邀请下到石塘投资开办木材厂。这些年来，一直在外打拼的夫妻俩只好把孩子留在老家由亲戚代管。工厂的生意越来越好，可妻子却觉得小孩与自己越来越生分，不听话了，夫妻俩也没少为这事烦心拌嘴。“我们想过把孩子接到石塘来，可一想起以前在好几个地方投资，办转学的波折，心里边就凉了下来。”李伟庆说。

    就在夫妻俩“冷战”的时候，镇领导、工商部门的人员找到了厂里，帮我们联系教育部门，解决了孩子的转学问题。

    9月1日，通过“外来务工人员子女入学绿色通道”，李伟庆的小孩顺利地到石塘镇中心小学就读，与石塘籍子女享受同等待遇，接受义务教育。“原来镇领导从办工商营业执照开始就‘盯’上了我。”回忆起政府主动细致的服务，李伟庆仍是感慨不已。

    灵山县人民法院针对未成年人合法权益经常受到侵犯的实际情况，专门开辟绿色诉讼通道，实行“优先立案、优先审理、优先执行”的原则，为其提供法律援助和司法救济，给经济困难未成年人当事人实行减、缓或者免交诉讼费。“大禹治水疏堵治结合”，社会管理更需如此。

    近年来，灵山着力创新“大调解”联动机制，将乡镇（街道）的综治维稳中心打造成社会矛盾的“终点站”，从根本上消除和减少潜在矛盾。乡镇一级综治、信访、司法等部门协同办公，整合各方面资源，一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实，把分散的力量拧成了一股绳，变单兵作战为集团作战，由单科门诊转变为联合会诊，形成统一受理调处信访及矛盾纠纷大综治大调解工作平台。“大调解”，调解的是矛盾，调顺的是民心，调稳的是社会。

    据了解，“十一五”期间，全县刑事发案、群体性事件、信访总量、生产安全事故持续下降，喜获全国民政工作先进县、全区科学发展进步奖等殊荣。

    共建共享：和谐阳光谱照灵山大地

    自治区马飚主席亲自为一支巡防队伍配备保安服装。这是记者在灵山县新圩镇漂塘村听到的一段佳话。
    也许你会问，“这是一支什么样等级的治安队伍呢？”9月中旬，记者在漂塘村见到这支不寻常的队伍。“巾帼不让须眉。”前些年，一些不法之徒瞅准村里青年男子大多外出打工，村内治安防控薄弱的情况，到村里抢劫、偷盗，闹得人心惶惶。漂塘村10名妇女自告奋勇组成了女子治安巡防队，坚持为村民日常巡逻防护。4年来，女子巡防队共抓获小偷10余名，调解纠纷100多起，为平安村建设助力。

    在灵山县，像漂塘村女子巡防队这样自发参与社会管理的群众性组织司空见惯。

    烟墩镇凤山村委平山村村民自发筹资安装了广西第一个自然村视频监控系统并成立治安巡防队；三隆镇三隆村女子巡防队后来居上……走访灵山，记者发现，一个个民间组织成为平安和谐灵山的守护神。

    “突出解决社会管理基础性问题，关键要建立健全‘大防控’联防联治机制。”近年来，在灵山，由政府自上而下的治安防控网逐渐由县镇布到村组，由群众自下而上的安全网则自发联动衔接；依托高科技打造的“天网”与由人力组建的“人网”相互补充。社区警务室、人民检察院乡镇检查点、“农事村办”服务站、“三农”金融服务室如雨后春笋般涌现。

    在各种各样的便民服务机构进村入户的背后，带来的是实现“秩序好、矛盾少、社会祥和、百姓满意”的结果，成为平安和谐的“灵山样本”。

    “‘党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。’加强和创新社会管理，我们将社会管理和服务方式与产业发展的趋势相协调，向信息化、智能化、精细化方向转变，不断满足老百姓对实现基本公共服务均等化的新期待。”灵山县县长苏英权说，通过精细化管理，人性化服务，多元化参与，信息化支撑，大大提高了人民群众的幸福感，也大大增强了外来投资者的信心和决心。

    “十一五”期间，全县累计引进国内资金107亿元，年均增长60.1%;直接利用外资2043万美元，年均增长96%，荣获全区县级招商引资一等奖。在今年钦州市2011年招商引资项目集中签约仪式，灵山又一举签下5大项目，投资总额达21.3亿元。


              本报记者 田时胜 通讯员 李振平