关于整治灵山三轮车非法营运的对策及建议

孤独的鸟

最近几年，灵山县城大街小巷三轮车非法营运的状况有所反弹，不仅扰乱了正常的交通秩序，形成了交通事故隐患，而且带来了许多社会问题。通过调研，我们就城区内电动三轮车非法营运现状、带来的问题、反弹原因的形成及治理对策进行分析如下。

一、电动三轮车非法营运现状及带来的问题

（一）数量高速增长的原因。购买一辆电动三轮车价格低者在2000元至5000元之间，高者在5000元至9000元之间，且无需办理机动车行驶证、驾驶证、营运证等方面的手续，当日购买当日就能上路运营，每月约收入 1000元一3000元不等，投资小，收益快，价格低廉且操作简单，颇受中低消费者人群欢迎，致使增长数量、速度日趋加大。

（二）从业人员复杂。从年龄结构上分析，从事营运的人群大部分在18岁至70多岁之间，年龄偏大，部分驾驶人体质欠佳，精力差，经常带病或疲劳驾驶，交通安全难保障；从人员素质上分析，大部分从业者文化程度低，无一技之长，无固定收入，守法意识差，不遵守道路交通安全法律法规，给城市交通安全带来隐患；从人员成份上分析，一部分是年老在家不能从事其他劳动的人群，一部分是城中村、城乡结合部农民，一部分是下岗职工，一部分是外来暂住人口无业人员，一部分是残疾人驾驶改装残疾车，这些人群中有相当一部分对生活现状不满，易引发治安或刑事案件，带来不安定因素。

（三）影响交通秩序。因电动三轮车体积小，停放易，招手即停，见缝插针，有顾客招手便截头猛拐、抢道占道，经常带来大面积拥堵。受多拉快跑利益驱动，长时间在道路通行，有客时不按车道无序行驶，无客时四处徘徊，挤占有限道路资源，同时超速超员现象严重。因其灵活性高，遇到交警查处便绕道躲避，使交通违法查处难度大。

（四）诱发交通事故。大部分非法电动三轮车合格证不标准，技术标准不严格，安全系数低，特别是在超速超员情况下，极易造成交通事故。驾乘人员安全意识差。驾驶人不遵守交通法规，不带安全头盔、闯信号、肆意掉头、停车，使其他车辆防不胜防，造成交通事故频发。

（五）冲击客运市场。其他客运群体都是明码标价，电动三轮多为议价方式，但道路有限，客员亦有限，其载客属“无照经营”，通过非法营运获取分配社会财富的机会，会使公交车、出租车驾驶人心理失衡，易诱发冲突或制造事端。客运市场不规范，同样会给社会治安埋下隐患。

（六）影响市容市貌。此类车无牌无证、从业人员良莠不齐，违法行驶，违法载客，堵塞道路，严重影响城市形象，降低城市品味，直接影响到我县经济建设。

二、电动三轮车非法营运现象反弹的原因

（一）城市公交能力不足、乘坐电动三轮车价格低。城区虽然也新开辟了一些公交线路，但随着我县经济的发展，城市人口数量增幅较快，公交客运能力明显不足，旺季时公交车乘坐难现象非常普遍，出租车费用较高且数量尚未饱和，给市民带来出行难问题，而乘坐电动三轮车快捷方便，且价格较低，给电动三轮车非法营运提供了广阔的市场。

（二）交警警力有限。由于交警警力非常紧张，不可能全天候地进行非法营运三轮车整治工作。再由于非法电动三轮车机动灵活性强，电子监控设施对无牌车辆没有震摄作用，交通违法查处难，也是造成反弹的原因之一。

（三）深层历史原因。当前我县处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，一是企业改革造成了大量下岗职工存在；二是“僧多粥少”的就业形式使很大一部分群体无法找到合适工作；三是社会保障机制的不健全问题。从事非法营运的大多属于低收入人群，经济来源不稳定且生活困难，这一职业可以说是其家庭主要、重要的经济来源，亦属无奈之举。所以，只要放松监管，他们就会重操旧业。

三、治理电动三轮车非法营运的几点对策

（一）综合治理，多管齐下。仅靠公安一家之力，显然难以达到预期效果。应建立政府牵头，集中安监、公安、城管、交通、工商、税务、新闻媒体等单位组成的综合治理领导机制。各职能部门相互配合，改变目前各自为政的状况，真正把电动车管理纳入交通管理大系统中。
1、交警部门设置禁行路段、禁行时段，安排路面警力加大巡查力度，发现电动三轮车违法行为及时查处。
2、行政执法部门要加大对商家占道经营、三轮车聚集、乱停乱放等影响城市形象行为的管理力度。

（二）宣传教育，营造氛围。广泛进行宣传教育。一是要做好非法营运三轮车从业者的宣传教育工作，让其了解非法营运的危害，自愿接受政府监管。二要做好群众的宣传教育，让群众普遍了解其危害性和严重交通安全隐患，使不乘坐非法电动三轮车成为自觉的习惯，让其失去生存空间。三是充分利用新闻媒体，对非法电动三轮车驾驶人交通违法、行政刑事案例及时报道，做到家喻户晓。

（三）发展公交，便民利民。政府要加大公交客运的投入，调整优化公交线网，提高线网覆盖率。科学合理地配置公共交通资源，对客流量较大的线路，增加车次，缩短乘客等车时间，提高运营效率。切实满足城区居民对出行交通的需求，使市民出行更加安全、高效、舒适、便捷，从源头上切断三轮车非法营运的生存空间，有效杜绝非法载客问题。

（四）关注民生，强化保障。重视弱势群体，为广大下岗、无业人员创造就业机会，有劳动能力的由劳动保障部门优先安排再就业。对家庭生活困难的，由民政部门纳入低保进行管理；对残疾人员，由残联负责按照有关规定予以安置。进一步完善社会保障机制，调整现行医疗保险、住房、失业保障等制度，使人人看得起病、住得起房，吃饱饭，充分体现社会主义优越性，减少社会不安定因素，是从根源上解决“非法”的办法。（红豆钦坛-qz936）

重头再来

楼主是什么人？文章发错地方了吧。

孤独的鸟

重头再来 发表于 2013-6-24 19:02
楼主是什么人？文章发错地方了吧。

没发错,故意转过来的

曹仔

他们稳两餐不容易，某要讲了

孤独的鸟

曹仔 发表于 2013-6-25 20:37
他们稳两餐不容易，某要讲了

各有各的难  

缺一个人

家家有本难念的经

十九路军好嘢

国民党反动派：还让不让人活呀？